爱游戏体育(AYX Sports)官方网站最高人民检察院

2025-02-04 20:10:28

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　　2021年3月至9月期间，被告人陈某甲、李某甲在莆田华侨中学、华侨职业中专等学校周边纠集黄某甲、毛某等人形成固定的犯罪团伙（其中，李某乙、周某某等6人案发时未满16周岁），以收取“入会费”“保护费”、强买强卖饰品等名义，采取暴力威胁、言语恐吓、打架斗殴等手段，多次在校园周边对包括涉侨留守儿童在内的未成年人实施寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为，共寻衅滋事27起，敲诈索取被害人戴某某、陈某丙等55名在校未成年人钱款共计人民币6501元。2022年8月31日，福建省莆田市公安局涵江分局以陈某甲、李某甲等人涉嫌强迫交易罪、寻衅滋事罪向检察机关移送审查起诉。2022年11月28日，莆田市涵江区人民检察院以被告人陈某甲、李某甲等人犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪依法提起公诉。2022年12月30日，涵江区检察院对吴某甲、陈某乙、吴某乙、黄某乙四名在校学生作出附条件不起诉决定。2023年7月21日，涵江区人民法院作出一审判决，以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪分别判处陈某甲、李某甲等四人有期徒刑七年至一年不等，并处罚金人民币一万二千元至二千元不等，责令退赔违法所得，没收作案工具。一审宣判后，李某甲提出上诉。2023年10月8日，莆田市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。

　　（一）全面查明案件事实，依法惩治犯罪。一是提前介入侦查，锁定关键证据。该犯罪团伙成员较多、分工明确，并有计划、有组织地对莆田华侨中学等几所学校在校学生高频率实施“强拿硬要”欺凌行为，社会影响恶劣。涵江区检察院在公安机关对被告人采取刑事拘留强制措施第二天即提前介入侦查，通过侦查监督与协作配合机制，在捕前侦查、捕后继续侦查阶段，制发引导侦查提纲4份47条，引导公安机关对犯罪团伙的组织架构、犯罪分工以及犯罪行为导致的影响后果等关键问题开展取证，为准确认定恶势力犯罪搭建稳固的证据体系。二是借助社会力量开展心理辅导等工作，避免未成年被害人二次伤害。针对部分未成年人因被多次欺凌造成心理创伤不愿接受询问的情况，涵江区检察院联合公安机关走访涉案7所学校，在“专业心理咨询师+班主任”疏导、法定代理人全程在场情况下，开展“一站式”询问，高效完成了涉案未成年被害人、证人共计82名在校学生的笔录制作工作，有效避免对被侵害未成年人可能造成的二次伤害。三是全面细致审查证据，精准有力指控犯罪。对非法占有目的明显，强买强卖学生非生活学习必需品行为，改变侦查机关强迫交易定性为敲诈勒索。同时结合在案证据，依法准确认定该团伙系恶势力团伙。

　　（四）推动综合治理，构建涉侨留守未成年人立体保护体系。涵江区检察院在全面了解涉侨留守未成年人的生活现状及心理状况基础上，依法向涵江区民政局制发检察建议，督促其依法履行职责，查清涉侨留守未成年人数量并加强对此类群体的关爱和帮助。联合区民政、侨联等部门制定《关于建立侨乡留守儿童权益保护协作机制的实施意见》，对加强线索移送反馈、留守儿童被害人救助、留守儿童关爱保护等方面作出具体规定，为构建侨乡留守儿童立体保护提供有力制度支撑。积极融入基层治理，与涵江区网格中心合作探索“未检网格化”新路径，由5名检察官联系江口镇五个重点侨乡村居，建立线上检察网格，以专业力量对接涉侨留守未成年人法治需求，切实排查安全风险隐患，打通未成年人保护“最后一公里”。

　　检察机关办理涉侨刑事案件，应当加强与公安、侨联等相关部门的协作配合，强化跨境案件取证、权利义务告知、释法说理等工作，形成依法保障侨胞侨眷权益的合力。准确把握侵财类犯罪化解矛盾的关键点，在“一房二卖”型合同诈骗类案件办理过程中，需全面分析行为人在事前、事中、事后的表现。对行为人一次卖房时就将房款用尽，二次卖房时又将房款迅速挥霍，无任何履约能力及表现的行为，认定其主观上具有非法占有目的。坚持依法办案与追赃挽损同步推进，主动开展司法救助，最大限度减少和弥补被害人损失，既彰显司法力度，又传递司法温度。在办案中敏锐发现社会治理问题，向行政主管机关制发针对性检察建议，督促尽责履职，从源头有效预防同类犯罪发生，助推侨乡治理发展。

　　被害单位某核酸技术有限公司系从事新药研发的侨资企业，成立于2016年，公司创始人李某为美籍华人，核心团队有大量外籍科学家，公司在行业内具有较大影响力。“小核酸药物高通量筛选QC标准”（以下简称“QC标准”）是由该公司创始人李某等人在小核酸药物筛选和开发中总结形成的独有技术，系该公司商业秘密。2021年3月至10月，陈某在担任该公司新药发现部副主任、高通量筛选平台负责人期间，与某生物技术有限公司法定代表人孔某某等商定，共同以某生物技术有限公司名义承接药物委托开发项目。在参与拟定合同过程中，陈某违反保密义务，披露了“QC标准”，并在项目实施过程中，私下安排部门员工范某等人利用公司实验平台进行多轮生物实验。后利用公司授予的接触权限，擅自使用“QC标准”分析实验数据，形成实验报告。

　　涉侨企业是我国国民经济重要组成部分，是社会主义现代化建设事业的重要力量。平等保护侨企合法权益，对树立良好营商环境，增强侨胞回国投资信心具有重要意义。检察机关应当立足检察职能，依法加大对侨企知识产权保护力度。办理涉侨企案件，坚持提前介入，引导全面规范取证，查明遗漏罪行和人员。针对专业性较强、争议较多的涉商业秘密案件，充分发挥专家咨询论证作用，依法准确认定商业秘密。对于单位犯罪作出不起诉决定的，及时移送行政机关予以行政处罚，形成打击闭环。办案中注重综合履职，积极探索刑事责任追究和民事责任承担一体化解决机制，通过搭建磋商平台，强化释法说理，促成刑事、民事侵权主体共同自愿承担侵权责任，帮助侨企及时挽回损失，减轻诉累。深化检侨联动机制，强化以案促治，通过风险提示、法治讲座、政策宣传等形式，全面保护侨企创新成果，护航侨企高质量健康发展。

　　立案后，晋江市检察院会同市侨联走访自然资源、文旅、住建、属地政府等单位，数次召开联席会议，详细了解拆迁规划情况，厘清不同部门的监管职责。根据《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》《福建省传统风貌建筑保护条例》等相关规定，向文旅、自然资源和属地政府发出磋商函，督促对涉侨风貌建筑开展文化资源评估论证，明确保护措施。磋商函发出后，文旅部门牵头召开历史文化遗产论证听证会，委托文物保护专家及专业机构开展论证，甄别50年以上建筑的历史文脉、建筑特色，决定将“奕佰楼”鉴定归类为“应保尽保”建筑，给予原址保留；自然资源部门将传统风貌建筑保护纳入国土空间规划进行有序管理，加挂保护标志；属地政府重新规划拆迁方案，将附近7座地方特色的传统民居迁至“奕佰楼”附近，形成一个集历史建筑保护、旅游休闲、商务活动为一体的番仔楼历史风貌建筑群。侨联建立晋江市华侨历史建筑信息档案库，收录656栋涉侨历史建筑，建设19个侨史馆，全面推进侨乡文化名镇名村建设。案件办结后，晋江市检察院联合市侨联通过“云侨汇智班”平台将涉侨文物和文化遗产保护情况在线传达给旅菲侨胞，得到广大侨胞的肯定和赞扬。

　　晋江具有闽南古韵，承载着灿烂的海丝文化，也寄托着广大侨胞“爱国爱乡、造福桑梓”的文化传统。番仔楼集闽南传统古民居与南洋建筑的优点，是闽南侨乡的建筑瑰宝，展现特殊时代侨胞爱拼敢赢的“晋江精神”和爱国爱家的情怀。检察机关积极履行行政公益诉讼检察职责，综合运用联席会议、磋商、论证听证会等方式，全面整合侨联、执法部门、属地政府等多方资源，有效融合省地市大侨务平台和“益心为公”志愿者检察云平台，利用检察一体化办案优势创新两级检察机关公益诉讼案件办案新模式，积极开展“检察护宝·守护海丝名城”专项监督活动，严格落实“高质效办好每一个案件”要求，以个案监督推动类案监督，与行政机关同向发力，促进涉侨文物和文化遗产保护及其周边环境治理，让涉侨文化得到更好的保护和传承，为泉州世界遗产保护传承贡献检察智慧和力量。

　　营造良好的侨商营商环境是侨务工作提质增效的重要体现。检察机关立足公益诉讼检察职能，以“侨”架桥，积极发挥与侨联共建的“检+侨”协作机制和“检侨联络办公室”作用，结合本地侨情实际，将安全生产作为服务保障侨商产业园发展的切入点，针对侨资产业集聚区和国家级科技产业创新园区存在的光伏项目违规建设带来的安全隐患、影响公共安全和营商环境等问题，查清公益损害事实，开展公开听证，督促多个行政机关依法全面履职，有效防范化解侨企生产经营中的重大安全风险，服务企业高质量发展，保障人民群众生命财产安全。同时，通过高质效检察履职促进行政机关出台规范指引、建立健全长效监管和协作机制，有效解决权责交叉等难点问题，推动侨商产业园光伏项目规范化建设，切实为侨胞回乡投资、创业、生活营造稳定、安全的营商环境，以有效的检侨联动同心共筑中国梦，写好新时代“侨”文章。

　　最高检普通犯罪检察厅负责人：近年来，在最高检和中国侨联的共同指导下，江西、浙江、福建等17个省（自治区、直辖市）检察机关与同级侨联联合发文，就依法履行检察职能，维护侨胞合法权益作出规范。此次《意见》出台，就是在充分吸收、借鉴各地检侨合作创新探索基础上，研究提出更具普适意义、更加针对务实的机制体系。《意见》主要包括五部分。一是充分认识加强新时代涉侨检察工作的重要意义。加强新时代涉侨检察工作是检察机关依法履行法律监督职责、落实党中央决策部署的职责所在，是铸牢中华民族共同体意识、增强中华民族凝聚力、推进中国式现代化的政治要求，是主动服务大局、保障民生，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化的具体举措。二是全面履行检察职能，不断提升依法维护侨益水平。《意见》强调，各级人民检察院要牢固树立“以人为本、为侨服务”的理念，坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，充分发挥检察机关刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督职能作用，依法保障归侨侨眷合法权益和海外侨胞正当权益。三是依法平等保护涉侨企业合法权益，营造法治化营商环境。强化对涉侨企业各类刑事、民事、行政案件的诉讼监督，依法惩治侵害涉侨企业和企业家利益犯罪。四是就发挥检侨合作优势，提供更加优质高效的法律服务提出具体措施。五是对加强组织保障，提升涉侨工作联动协同能力提出具体工作要求。

　　《意见》在检侨常态化联络机制方面有以下创新。一是完善涉侨司法服务体系。《意见》明确，在侨联组织、归侨侨眷集中的社区，重点涉侨企业以及侨商投资区、创业园、创业基地等探索建立专门涉侨人员接待窗口、联络站、工作室，集中协调解决难点问题和重大涉侨纠纷。二是建立涉诉信访信息互联互通机制。《意见》强调，充分利用“12309检察服务热线中国检察网”的作用，为侨胞侨企法律咨询、控告、申诉等提供保障。加强涉侨案件公开听证工作，促进矛盾纠纷多元化解。三是落实涉侨司法救助机制。《意见》要求检察机关要与侨联组织积极推动司法救助与涉侨帮扶措施的衔接融合，组织开展跟踪、回访，动态了解司法救助的情况，协调有关部门落实多元救助措施，切实保障困难当事人的基本生活。四是加强涉侨普法宣传工作。《意见》规定，要加强与侨商会、侨联法顾委、华侨公益基金会等的沟通联络，积极开展侨界普法讲座、法治进侨企进社区、检察开放日等活动。五是畅通检侨联系渠道。《意见》明确检察机关和侨联组织要普遍建立健全检侨联席会议制度，探索构建检侨信息共享、交流合作、联合调研、同堂培训等工作机制。共同加强与人大归侨代表、政协侨联界委员、专家学者等方面联络，广泛听取有关意见建议。邀请侨界代表委员参加考察调研、公开听证、专家论证等活动。探索设立侨益司法保护研究基地，开展对涉侨法律法规、法律援助、案件办理等方面研究，为检侨合作提供理论支撑和制度保障。

　　这项创新工作坚持法治保障，不断提升我国司法公信力、影响力。涉侨检察工作具有其特殊性和复杂性，需面对国内和国外影响互相叠加等复杂因素。因此，通过联合出台《意见》，完善依法维护侨益的顶层设计，从依法保障归侨侨眷和海外侨胞合法权益，加强对涉侨企业的平等保护、营造法治化营商环境等方面进行了积极探索，必将进一步增强我国涉侨矛盾的化解能力，提升我国司法公信力、影响力。此外，通过检侨合作机制，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，进一步提升归侨侨眷和海外侨胞对国家法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，营造侨界办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，用心讲好中国法治故事、传播中国法治好声音。

　　在完善司法办案机制，依法妥善处理涉侨案件方面。抽调刑事、民行、控申部门优秀检察官，组建专业办案团队，集中处理涉侨司法诉求。充分发挥捕诉一体办案优势，对重点涉侨案件依法提前介入引导侦查，确保案件依法稳妥高质高效办理。推行涉侨案件简案快办。广东省江门市新会区检察院在12309检察服务中心设立涉侨案件“来信、来访、电话、网络”四位一体的“绿色通道”，坚持“快速受理、集中处理、审慎办理”。探索涉侨案件智能办理。借助“检侨之家”等远程视频平台，在保证案件证据效力的前提下，开展跨洋调解、跨境询问、视频举报和申诉等，实现案件实时线上办理，方便海外侨胞参与诉讼。做好涉外刑事和解工作。充分发挥侨界乡贤、和事佬、中间人作用，开展释法说理，合理化解矛盾纠纷，逐步探索出一条具有侨乡特色的刑事和解工作机制，创新实践新时代“枫桥经验”。

　　在健全服务机制，体现“亲侨”司法温度温情方面。一是创新服务形式。贵州省兴义市检察院适应中国—东盟自贸试验区快速发展，依托兴义市归侨侨眷联合会“侨胞之家”设立“检侨驿站”，为侨资侨属企业、归侨侨眷和海外侨胞提供更加精准化、精细化、全方位、多渠道的司法服务。加强互动联系。各地检察机关尤其是侨眷侨胞人数较多的汕头、潮州、江门、茂名等地检察机关，主动向侨胞侨眷书面通报检察机关工作情况，邀请侨联干部和辖区侨界群众到检察机关，举办“座谈会”和“检察开放日”，加深侨胞对检察工作的认识了解和认同。二是开展普法宣传。重庆市检察院联合侨联、法院、知识产权局等部门开展“法护发展 侨助创新”主题宣传活动暨送法进千家侨企活动，为60余家重点侨企“传经送宝”。江苏省检察院与省侨联共同举办“精准普法进侨企”活动，为江苏省侨商总会会员单位提供普服务，助推企业强化风险管控。三是关爱未成年侨眷。浙江省文成县检察院成立全国首个民法典海外普法讲师团，以直播形式为意大利罗马中华语言学校华侨青少年和文成县振中学校新生同步开展普法教育课。

　　一是展现检察机关创新涉侨案件办理新举措。一些地方检察机关组建专门办案组，对涉侨案件实行专班办理，并注意总结分析涉侨案件办理中的难点问题，不断提升专业化水平。开通涉侨案件办理绿色通道，搭建线上平台远程办理业务，在依法依规的前提下为海外华侨提供跨境询问、跨洋调解、法律咨询等服务。案例一陈某某、李某某等人敲诈勒索、寻衅滋事案中，被害人戴某某、陈某丙系留守儿童，父母长年在国外务工，家庭教育管护缺失。检察机关聘请专业的家庭教育指导师，通过远程视频连线对被害人父母开展跨国家庭教育指导，帮助被害人修复心理创伤。案例二陈某合同诈骗案中，多名被害人案发时身居海外，不能及时回国报案、接受询问。检察机关依托远程询问系统，对被害人开展跨洋询问取证，全面查明被骗过程和被告人实际经济状况、合同履行能力、所获钱款去向等，最终查明全部案件事实，依法认定被告人陈某具有非法占有目的，涉嫌合同诈骗罪，从而在实体上确保实现公平正义，程序上让公平正义更好更快实现。

　　二是展现检察机关通过听证审查、检察建议等方式综合履职的新成效。本次发布的典型案例中有多个案例组织了公开听证。检察机关在办理这些案件过程中，通过组织公开听证，就事实认定、法律适用、案件处理等问题充分听取各方意见，自觉接受监督，对案件当事人开展释法说理、矛盾化解等工作，以实现办案“三个效果”有机统一。如案例五广东省江门市江海区人民检察院督促整治“侨梦苑”产业园区违规建设安全隐患行政公益诉讼案中，检察机关组织公开听证会，邀请听证员和人大代表到违建企业现场查看光伏违建及安全隐患情况，与会各方就整治光伏发电项目违建问题达成共识。检察机关在办理案件中发现社会治理方面存在问题的，可以向有关单位和部门提出改进工作、完善治理的检察建议。案例二陈某合同诈骗案中，针对办案中发现的当地房地产中介管理漏洞问题，检察机关向当地住建部门制发检察建议，住建部门收到建议后高度重视，除对涉案房屋中介机构进行约谈并责令其限期整改外，还对辖区内的房屋中介机构开展保障性住房交易专项检查，组织学习相关房地产经纪规定，提升房屋中介人员依法执业意识，有效促进当地房地产交易市场规范有序发展。

　　三是展现检察机关开展“检察护企”专项行动，依法平等保护涉侨企业的新进展。当前，伴随我国营商环境不断优化和招商引资力度不断加大，大批海外华侨归国投资兴办企业，为国内经济建设和发展做出积极贡献。实践中，有的涉侨企业对我国相关法律法规和营商政策了解不够、理解不到位，导致在生产经营中存在违反有关法规行为，对此要依法妥善处理。如案例五广东省江门市江海区人民检察院督促整治“侨梦苑”产业园区违规建设安全隐患行政公益诉讼案，华侨创业产业园区内部分侨资企业因不了解国内安全生产有关规定，在租赁的厂房楼顶违规铺设光伏组件、楼顶四周违规改建为生产经营场地、办公场所、货物仓库、公寓等，造成严重消防安全隐患。检察机关立足公益诉讼检察职能，积极发挥与侨联共建的“检+侨”协作机制和“检侨联络办公室”作用，有效防范化解侨企生产经营中的重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。案例三陈某、孔某某、某生物技术公司侵犯商业秘密案中，被害单位某核酸技术有限公司系从事新药研发的侨资企业，其开发的“小核酸药物高通量筛选QC标准”在运行过程中被公司员工泄露并私自使用。办案中，检察机关提前介入，全面准确认定商业秘密及侵权主体，帮助侨企及时挽回损失。此外，各地还深化检侨联动机制，通过风险提示、法治讲座、政策宣传等形式，共同为涉侨经济高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治化营商环境。

　　四是展现检察机关协同各方力量共同保护涉侨文物的新探索。涉侨文物是团结凝聚广大侨胞共享中国梦的文化纽带，有时因文物保护级别低，产权主体多身居海外、产权复杂等，仅靠行政机关和所有人难以解决及时管理维护问题。检察机关依法履行行政公益诉讼检察职责，将文化遗产保护和侨胞侨眷权益保护有机结合，开展公益诉讼专项活动，综合运用磋商沟通、公开听证、检察建议等方式督促行政机关依法履职，探索破解涉侨文物管理维护困难的有效途径，实现了从个案监督到类案监督、从重点保护向全面保护、从抢救性保护到预防性保护的转变，营造涉侨文物和文化遗产保护共建共治共享的良好局面，为凝聚海内外中华儿女“根、魂、梦”意识奠定坚实基础，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美好愿景正变为现实。案例四福建省晋江市人民检察院督促保护涉侨风貌建筑行政公益诉讼案正是这方面的有益探索。

　　中国侨联权益保障部负责人：侨联作为党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，始终落实好党的侨务政策，将依法维护好广大侨胞合法权益作为重要职责之一。检察机关以法律监督为本，具有刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，对维护侨益有着至关重要的作用。《意见》立足侨的特色，在总的指导思想上提出，要全面贯彻落实习法治思想，切实做好涉侨法律法规政策的落实工作，牢固树立“以人为本、为侨服务”的理念，充分发挥检察机关和侨联组织各自优势，依法平等保护归侨侨眷和海外侨胞合法权益。在具体工作上，要求严厉打击危害归侨侨眷和海外侨胞人身和财产安全的严重暴力犯罪及盗窃、抢夺、诈骗等常见多发犯罪，精准开展涉侨民事诉讼监督和行政检察监督，高度重视和妥善处理涉侨信访申诉案件，主动做好检察法律文书说理、以案释法工作，努力把法理、情理、事理说清说透，实现案结事了人和政和。新冠疫情期间，侨企侨胞依面临诸多不便，浙江、广东等地的侨联组织和检察机关通过合作平台开展发布海外侨胞回国法律注意事项、筹集防疫物资等工作，为助力国内打赢防疫战、稳定海内外侨心发挥了积极作用，实现了“1+1＞2”的综合效果。近年来，为回应侨界期待，地方检侨合作更加密切，迈出务实步伐。相信《意见》出台之后，在最高人民检察院和中国侨联的共同指导之下，各地检察机关和侨联组织将根据本地实际情况因地制宜，积极推动相关工作机制，打造属于自己的检侨合作工作品牌，推动维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益工作再上新台阶。

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